التجارة والاستثمار الدوليان في الولايات المتحدة: تحولات رئيسية في 2025 وما ينبغي لشركات منطقة MENA معرفته لعام 2026

الملخص التنفيذي

دخلت الولايات المتحدة عام 2025 بدفعة تنفيذية متعمدة لإعادة تشكيل مشاركتها في التجارة والاستثمار العالميين. تم رفع التعريفات الجمركية—خاصة على السلع القادمة من الصين—بينما توسعت ضوابط التصدير لتشمل التكنولوجيا المتقدمة، وأعيد رسم برامج العقوبات، وبدأت أول القيود على الاستثمار الخارجي الأمريكي تُحدث أثرًا ملموسًا. بالنسبة لاقتصادات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تنطوي هذه التغييرات على حدّين. فالحواجز التجارية الأمريكية الجديدة وتوقعات الامتثال تُدخل احتكاكًا في نماذج الأعمال العابرة للحدود القائمة، لكنها في الوقت نفسه تفتح أبوابًا للمصدّرين الإقليميين، وتعيد توجيه سلاسل التوريد، وترفع الأهمية الجيوستراتيجية للمنطقة كشريك ووسيط. تُلخّص هذه المقالة التحولات الرئيسية لعام 2025 وتحدد ما ينبغي للمدراء التنفيذيين والمستثمرين في منطقة MENA مراقبته قبل عام 2026.

مقدمة

بالنسبة للشركات التي تعمل عبر منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تظل الولايات المتحدة سوقًا تصديرية محورية، ومصدرًا رئيسيًا للتكنولوجيا المتقدمة ورأس المال، وجهةً تنظيمية امتد نطاقها الآن بشكل أعمق في سلاسل التوريد العالمية. لقد شهد العام الماضي تحوُّل واشنطن بعيدًا عن المنتديات التجارية متعددة الأطراف التقليدية نحو موقف أكثر تعامليّةً وتركيزًا على الأمن القومي. والنتيجة هي بيئةُ عملٍ تتطلب يقظةً تنظيميةً أكبر وتخطيطًا قائمًا على السيناريوهات.تُصاغ هذه القواعد في ساحة فاراغوت وكابيتول هيل، لكن أثرها الاقتصادي يُلمس أينما تتحرك السلع والخدمات ورؤوس الأموال عبر الحدود. فالتغيير في الرسوم الجمركية في واشنطن يُغيّر القدرة التنافسية السعرية للمراكز الصناعية في المغرب أو الأردن؛ وقرار مراقبة الصادرات قد يُجمّد تسليم مصنع لأشباه الموصلات في السعودية؛ كما أن التحوّل في سياسة مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) قد يفتح أو يغلق ممرات التجارة عبر دبي. إن فهم النوايا الكامنة وراء هذه الإجراءات أمر بالغ الأهمية لتقييم أثرها على أجندات التنويع والاستثمار الخاصة بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

التحليل الرئيسي

موقف تجاري أمريكي أكثر حزماً وقائماً على المعاملاتدخلت هذه الإدارة مكتبها بخطة تجارية أوضح وأكثر توسعًا من سابقتها في عام 2017. وتستند إجراءاتها إلى إطار ميركانتيلي يولي الأولوية للنفوذ والقوة الصناعية الأمريكية وسرعة تنفيذ السياسات على بناء التوافق. وقد لعب السلطان التشريعي دورًا متراجعًا، حيث تُفرض الرسوم الجمركية وضوابط الاستثمار والعقوبات بشكل متزايد عبر السلطة التنفيذية والصلاحيات الطارئة — وغالبًا مع توقع أن تحسم المحاكم الحدود القانونية.

بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات، فإن النتيجة هي درجة من التقلب تعقّد تخصيص رأس المال والتخطيط طويل الأجل. أما بالنسبة لشركات الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، فإن التقلب نفسه يتضخم بسبب التكامل الوثيق للمنطقة مع النظام البيئي التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين ومع قنوات إمداد الطاقة العالمية، التي تظل أهدافًا رئيسية للمنافسة الاستراتيجية الأمريكية.

الرسوم الجمركية: معدلات أعلى، وتوقفات في التنفيذ، وعدم يقين استراتيجيحجم الزيادات في الرسوم الجمركية الأمريكية في عام 2025 تجاوز الكثير من التوقعات، خاصة بالنسبة للسلع ذات المنشأ الصيني. وارتفعت بعض المعدلات إلى مستويات لم تكن الأسواق تتوقعها في وقت مبكر من العام. ورغم أن بعض الزيادات تم تأجيلها لاحقًا أو التخفيف منها عبر إعفاءات، فإن المسار لا لبس فيه: واشنطن مستعدة لاستخدام الرسوم الجمركية كتحدٍ اقتصادي وكسلاح استراتيجي.

بالنسبة للمصدرين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، هذه حقيقة ذات وجهين. على الجانب الإيجابي، قد تؤدي الرسوم الجمركية الأمريكية الأعلى على السلع الصناعية الصينية إلى تحسين القدرة التنافسية النسبية لأسعار منتجات المنطقة في قطاعات مثل البتروكيماويات والمعادن المتقدمة والبلاستيك والمكونات المتخصصة. وعلى الجانب السلبي، يعتمد العديد من المصدرين في المنطقة أنفسهم على مدخلات وسيطة صينية أو تكنولوجيا الاستخدام المزدوج؛ وعندما تخضع هذه المدخلات للرسوم الجمركية، ترتفع تكاليف الإنتاج. وبالمثل، يتعين على الشركات الإقليمية التي لديها شركات توزيع تابعة في الولايات المتحدة أن تتحمل مخاطر الرسوم الجمركية أو تعيد التفاوض على صيغ التسعير مع العملاء.### ضوابط التصدير والوصول إلى التكنولوجيا: الجدران تزداد ارتفاعًا

توسّعت ضوابط التصدير في اتجاهين في عام 2025:

• نطاق المنتجات: أصبحت الضوابط تغطي الآن أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والمركبات الفرط صوتية، والحوسبة الكمومية، ونطاقًا أوسع من البرمجيات والأدوات. ويمكن أن يؤثر ذلك على مشغّلي مراكز البيانات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، والمنشآت الدفاعية، وبرامج التصنيع الذكي التي تستورد أحدث أجهزة الحوسبة المتقدمة.
• نطاق قائمة الكيانات: تسمح "قاعدة الشركات التابعة" الجديدة بإدراج الشركة الأم والشركات التابعة لكيانٍ ما، مما يوسّع نطاق الحرمان الفعلي ليشمل أكثر من الشركة المسماة. وعلى الرغم من أن تنفيذها معلّق حاليًا لمدة عام واحد كجزء من اتفاق اقتصادي ثنائي مع الصين، فإنها تشير إلى اتجاه توقعات الامتثال المستقبلية.بالنسبة لحكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي تسعى إلى تحقيق البنية التحتية الرقمية والسيادة في مجال الذكاء الاصطناعي، فإن هذه الضوابط تعقّد اقتناء التكنولوجيا ذات المنشأ الأمريكي. كما أنها تعزز الحاجة إلى توطين البحث والتطوير المحلي وقواعد موردين بديلة عبر أوروبا وجمهورية كوريا والصين نفسها. والدفع نحو إنشاء مركز تكنولوجي "محايد" قادر على المراجحة بين الأنظمة التي تقودها الولايات المتحدة والأنظمة التي تقودها الصين سوف يتسارع.

العقوبات: إعادة تنظيم البرامج وإعادة رسم خرائط المخاطر

احتوت سياسة العقوبات الأمريكية في عام 2025 على التوسع والانكماش معًا. وقد أشّر إنهاء برنامجي العقوبات الخاصين بسوريا والضفة الغربية إلى تحوّل بعيدًا عن تلك الصراعات، غير أنه لا يزال يتعين على الشركات إجراء العناية الواجبة بعمق لفهم ما يعنيه "الإنهاء" عمليًا، نظرًا لعقود من التصنيف القانوني والتعرض الثانوي.في الوقت نفسه، تظل أولويات الإنفاذ مركّزة بشدة على إيران وكوريا الشمالية وفنزويلا وروسيا. وتواصل العقوبات المرتبطة بإيران التأثير على الشحن والتجارة والتمويل في الخليج، مما يدفع العديد من البنوك والمصدّرين إلى تعزيز فحص الامتثال. وفي الربع الرابع من عام 2025، فرضت واشنطن عقوبات على شركتين روسيتين كبيرتين للنفط والغاز—وهو إجراء له عواقب عميقة على توازنات الطاقة العالمية وعلى منتجي منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الذين ينافسون الإمدادات الروسية في الأسواق الآسيوية أو الأوروبية.

ضوابط الاستثمار الخارجي وتغير تدفقات رأس المالتفرض الولايات المتحدة الآن قيودًا، وفي قطاعات محددة، تحظر على الأشخاص الأمريكيين الاستثمار في الشركات الصينية النشطة في أشباه الموصلات المتقدمة والذكاء الاصطناعي والحوسبة الكمومية. وتهدف هذه الإجراءات إلى إضعاف استراتيجية الصين للاندماج بين العسكري والمدني، لكن لها آثارًا غير مباشرة على منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. على سبيل المثال، قد تعتبر صناديق الثروة السيادية الخليجية نفسها بديلاً طبيعيًا عن الاستثمار الأمريكي في المشاريع التقنية المرتبطة بالصين—أو كوسيط لرأس المال الأمريكي الذي لا يمكن استثماره مباشرة.في الوقت نفسه، فإن القواعد الأمريكية التكميلية — مثل القيود المتعلقة بـ"الكيان الأجنبي المثير للقلق" في قانون خفض التضخم وأحكام أحدث قانون تفويض للدفاع الوطني بشأن الاستثمار الخارجي ومصادر توريد الأدوية الحيوية — تعني أن سلاسل توريد الطاقة النظيفة ومشاريع التكنولوجيا الصحية لا يمكنها جذب الائتمانات الضريبية الأمريكية أو العقود الفيدرالية إلا عندما تستبعد الكيانات الأجنبية المثيرة للقلق. تُعقّد هذه الديناميكية صناعات الطاقة المتجددة وعلوم الحياة المرتبطة بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي تستخدم مكونات صينية.

الأثر الإقليمي

تتفاعل تحولات السياسة الصادرة عن واشنطن مع التحول الهيكلي الخاص بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بطرق متمايزة عبر المناطق الفرعية والقطاعات.- اقتصادات الخليج: بفضل ميزانياتها العمومية السيادية القوية واحتضانها أكبر تركيز في العالم للمشاريع العملاقة للبنية التحتية، فإن الخليج هو الأكثر قدرة على امتصاص الصدمات واستغلال طرق التجارة الجديدة. ويمكن أن تستفيد الإيرادات من قطاعات التصنيع والخدمات اللوجستية والخدمات المالية إذا سعت سلاسل التوريد العالمية إلى نقطة وسطى مستقرة بين بكين وواشنطن. وتعمل دولة الإمارات والسعودية بنشاط على إعادة تموضعهما كحكمين محايدين في التكنولوجيا والتجارة.

• مصدرو شمال أفريقيا: تمتلك المغرب وتونس ومصر والأردن وصولاً تفضيلياً إلى الأسواق الأمريكية والأوروبية. فإذا أدى التصعيد الجمركي ضد الصين إلى إعادة توجيه التوريد نحو حوض الأطلسي، فقد يشهد مصنعو قطاعات الطيران والسيارات والمنسوجات والمكونات الكهربائية في شمال أفريقيا زيادة في الطلبيات. لكن يتعين عليهم أولاً تأمين سلاسل التوريد للمدخلات التي قد تظل تعبر خطوط التجارة بين الصين والولايات المتحدة.- منتجو الطاقة والبتروكيماويات: تؤدي العقوبات الأكثر تشددًا على النفط والغاز الروسي إلى تحسين وضع أعضاء أوبك+ الذين يمتلكون طاقة إنتاجية فائضة بشكل هامشي. ومع ذلك، يظل التوسع في صادرات الغاز الطبيعي المسال الأمريكي منافسًا هيكليًا طويل الأجل للغاز الخليجي. كما أن الرسوم الجمركية على المكونات المتجددة المصنوعة في الصين قد تدفع مطوري منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا إلى البحث عن بدائل أوروبية أو محلية، مما يرفع تكاليف المشاريع على المدى القصير.
• المراكز المالية: يمكن أن تصبح دبي وأبوظبي والدوحة والرياض أكثر جاذبية كمراكز تمويل بديلة عندما ينسحب رأس المال الأمريكي من التقنيات المرتبطة بالصين. كما أن التوجه نحو إنتاج رأس مال "محايد" قد يعمّق صناعة إدارة الأصول الإقليمية ويسرّع التحول إلى التجارة المالية بالدولار مع طبقات امتثال أكثر مرونة.
• الأنظمة البيئية للشركات الناشئة: قد تواجه الشركات الناشئة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي تعتمد على الخدمات السحابية الأمريكية أو مجموعات وحدات معالجة الرسوميات فترات انتظار للحصول على تراخيص أو قيودًا على ضوابط التصدير.هذا الخطر يشجع الاستثمار في السحب السيادية—مثل تلك التي أُطلقت في السعودية والإمارات—ويدفع نحو تطوير نماذج الذكاء الاصطناعي مفتوحة المصدر وشبكات تخزين البيانات الإقليمية.## الآثار الاستراتيجية

بالنسبة للمديرين التنفيذيين والمستثمرين وصنّاع السياسات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تحمل حزمة السياسات لعام 2025 عدة متطلبات ملموسة:1. رفع الامتثال التجاري إلى مستوى مجلس الإدارة. تتحول الرسوم الجمركية وضوابط التصدير والعقوبات الآن كل ثلاثة أشهر. يتعين على شركات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا اكتساب مهارات فهم خرائط CBP وBIS وOFAC، سواء داخليًا أو عبر مستشارين خارجيين، قبل أن يصبح الإنفاذ علنيًا ومكلفًا.

• إعادة هندسة سلاسل التوريد مع تخطيط سيناريوهات الرسوم الجمركية. يمكن أن ينعكس معدل الرسوم الفعلي على خطوط المبيعات الرئيسية بين ليلة وضحاها. من خلال رسم خريطة لكل عملية استيراد وتصدير مقابل تصنيفات الرسوم الجمركية الأمريكية الحالية—وعبر اختبار حساسية كل فئة منتج لتغييرات IEEPA والقسم 232 والقسم 301—يمكن للشركات الاستجابة بشكل أسرع من المنافسين.
• الاستعداد لاسترداد الرسوم الجمركية المحتمل. إذا قضت المحكمة العليا بأن السلطة الرئاسية لفرض الرسوم الجمركية بموجب IEEPA غير قانونية، فقد يحق للمستوردين استرداد الرسوم. يُنصح المستوردون المرتبطون بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بتقديم إقرارات وقائية والاحتفاظ بالوثائق التي يمكن أن تدعم مطالبة الاسترداد.
• تحديد موقع الخليج كمسار محايد لنقل التكنولوجيا. يمثل هذا أصلًا استراتيجيًا جديدًا للمنطقة. فمن خلال بناء بنية تحتية قانونية وجمركية من الطراز الأول، يمكن لدول مجلس التعاون الخليجي أن تستحوذ على الأعمال التجارية التي تُسحب من الصين ولم يستوعبها بعد شركاء ودودون للولايات المتحدة.
• متابعة المراجعة المشتركة لاتفاقية USMCA في يوليو 2026. رغم أن USMCA اتفاقية لأمريكا الشمالية، فإن طريقة معالجتها لقواعد المنشأ والتجارة الرقمية والعمل والإنفاذ ستصبح نموذجًا لاتفاقيات أمريكية ثنائية أخرى—بما في ذلك أي أطر مستقبلية بين الولايات المتحدة ومنطقة الخليج أو الولايات المتحدة وشمال إفريقيا. وينبغي لصانعي السياسات دراستها بوصفها دليلًا تفاوضيًا.
• توقّع استمرار أنشطة الإنفاذ. مع النقص في الموظفين الأمريكيين وتراكم الأعمال لدى الوكالات، وهو ما يؤخّر بالفعل الموافقات على التراخيص والتوضيحات، تصبح الانتهاكات أسهل ارتكابًا وأصعب تخفيفًا. ويظل التوثيق الصارم والسلوك الاستباقي أفضل تأمين.## الآفاق المستقبلية (2026–2030)

من المرجح أن تشهد السنوات الثلاث إلى الخمس القادمة ما يلي:- تجزؤ خريطة التجارة العالمية إلى مناطق منفصلة. يمكن لاقتصادات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أن تستفيد من بناء جسور بين النظم البيئية بقيادة الولايات المتحدة وتلك بقيادة الصين، خاصة في تجميع أشباه الموصلات والطاقة المتجددة وتصنيع المركبات الكهربائية.

• توحيد سلاسل الإمداد الإقليمية. يُتوقع المزيد من الإنتاج القريب في شمال أفريقيا لأسواق أوروبا والولايات المتحدة، إلى جانب استثمار أعمق في موانئ الخليج وممرات السكك الحديدية الموجهة نحو آسيا الوسطى وشرق أفريقيا.
• نمو السيادة الرقمية. ستمول كل حكومة في المنطقة بنية تحتية سحابية سيادية، وأنظمة تشفير، وقدرات ذكاء اصطناعي محلية، جزئيًا بسبب ضغوط ضوابط التصدير وجزئيًا لحماية البيانات الوطنية.
• قائمة أوسع من الأدوات المالية. سيتم تصميم المزيد من منتجات التمويل الإسلامي والصكوك الخضراء والمركبات ذات الأغراض الخاصة لموازنة قيود الاستثمار الأمريكي للخارج مع الاستثمار الصيني الوارد.
• أسواق عمل ضيقة. مع بناء المصانع ومراكز البيانات،ستُسرِّع دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تطويرَ القوى العاملة في مجالات الخدمات اللوجستية، وهندسة الجمارك، وتحليل قوانين التجارة لتأمين تجمّع المواهب الإقليمي.## الخلاصات الرئيسية
• أصبحت سياسة التجارة والاستثمار الأمريكية في عام 2025 أكثر تعاملاً وتوجهاً نحو الأمن القومي، ولن يتباطأ هذا الوتيرة في عام 2026.
• يجب على المصدرين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا فهم الأثر المزدوج للرسوم الجمركية الأمريكية: فرص الوصول إلى الأسواق مقابل ارتفاع تكاليف المدخلات.
• تؤثر ضوابط التصدير الآن على نطاق أوسع من التقنيات المتقدمة، وقد تمتد إلى الشركاء في مراحل لاحقة من سلسلة التوريد من خلال قاعدة الشركات التابعة المدرجة في قائمة الكيانات.
• التغييرات في العقوبات (بما في ذلك إنهاء برنامج العقوبات على سوريا) تخلق فرصاً، لكنها تتطلب بذل العناية الواجبة ورسم خرائط الامتثال من جديد.
• تزيد قواعد الاستثمار الخارجي الجديدة من الولايات المتحدة من فرصة تدفق رأس المال الخليجي ليعمل كجسر محايد بين بكين وواشنطن.
• ستتحدد القدرة التنافسية المستقبلية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا من خلال السرعة التي تستجيب بها سلاسل التوريد والأطر الجمركية واستراتيجيات التكنولوجيا لتحولات السياسات الأمريكية.

الخاتمةلقد تغيّرت السياسة التجارية والاستثمارية الأمريكية تغييرًا هيكليًا، وليس دوريًا. فقد أصبحت الرسوم الجمركية، وضوابط التصدير، والعقوبات، وقيود الاستثمار الخارجي أدواتٍ تُستخدم بمرونة وبشكل متكرر سعيًا إلى تحقيق الأمن الاقتصادي. وبالنسبة لشركات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، يستلزم هذا الوضع طبقات جديدة من الاستراتيجيات واهتمامًا بالغًا بواشنطن. وسيُدمج الفائزون الذكاء التجاري في عملياتهم اليومية، ويستخدمون تخطيط السيناريوهات للتحوط ضد التغيرات المفاجئة، ويحوّلون تقلّب السياسات إلى مصدر للميزة الإقليمية.

المصدر: تستند هذه المقالة إلى «التجارة والاستثمار الدوليان في الولايات المتحدة: التحولات الرئيسية في 2025 وما ينبغي للشركات معرفته عن 2026» لمورغان لويس (يناير 2026)، متاح على: https://www.morganlewis.com/pubs/2026/01/us-international-trade-and-investment-key-shifts-in-2025-and-what-businesses-should-know-for-2026.